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市场的核心是价格问题，当前，建筑产品生产价格构成要素的人工、机械、材料价格已经放开，按商品经济规律和价值规律运行，而实际上，建筑产品生产价格仍一直执行着以前以产品经济理论建立起来的单一化、固定化、法定型的预算定额制度定价，造成建筑产品价格与价值严重偏离。人工、机械、材料费，按市场经济规律的需求，在 有关政策指导下。按市场实际价格进入工程预算，这样，才能反映建筑产品的真正价值。工程项目的全程审计是指工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段、工程工程预算结算阶段的审计。近年来，随着市场经济的迅速发展和经济体制的转换，工程预算管理机制和投资监督制约机制尚未完全适应，审计部门只注重对工程工程预算结算的审计，缺乏对工程项目的全程跟踪审计，特别是忽视对投资决策阶段和工程设计阶段的审计监督，致使有些不顾 利益、乱立项目、超计划建设、超投资建设的行为时有发生，使工程预算一再增大，给投资主管部门、建设单位、施工单位等带来了严重的负面效应。据南个别单位的领导由于缺乏应有的监督和约束，盲目决策，强行上马一些不具备开工条件的建设项目以及随意变更投资计划，扩大建设规模，造成拖欠工程款达200亿元，形成了新的经济三角债，严重影响了地方经济的发展。因此，加强工程预算项目的全程审计，严格控制工程预算，是工程预算发展的迫切需要。
工程预算咨询企业要走全过程工程咨询发展道路，旨在适应 政策对建筑行业发展的需求，转变以往咨询模式，为建筑工程提供具有统筹全局的工程咨询服务，以项目建设经济效益与社会效益。 目前正在推广简化审批工作，从以往的事后补救转变为事前预测、事中监控以及事后监管等。工程预算咨询企业可借助全过程工程咨询服务，实现工程的事务性管理，既为政府提供简政放权的技术支持，也能形成与建筑工程相吻合的新咨询服务，完善咨询业务产业链，以逐步实现工程预算咨询企业的全过程工程咨询服务求。工程预算咨询企业在实际转型发展中，想要实现全过程工程咨询服务，需要克服以下短板。人力资源水平不足。工程预算咨询与全过程工程咨询对人才能力的要求不同，全过程工程咨询要求人才即熟悉前期投资决策咨询又要精通工程预算过程的专业技术管理，具备较强的全局意识。所以工程预算咨询企业走向全过程工程咨询发展道路，必须要现有人才的知识结构、专业水平、决策能力、风险意识以及工程预算技术基础等，保证原先从事工程预算咨询的人才，能掌握全过程工程咨询服务的要点。技术发展不足。工程预算咨询对技术的要求并不高，全过程工程咨询则要求掌控整个项目实施过程，从立项到 的竣工结算等，都需要提供相应的咨询服务等。因此，在实际项目管理中，工程预算咨询企业要达到全咨的要求，应对标工程前期咨询、工程勘察设计、工程监理、招标代理等上下游产业进行全程分析，针对各类项目全咨业绩、可研业绩、PPP两评一案业绩、监理业绩等短板，制定全过程工程咨询的综合性策略，才能促使工程预算咨询企业实现业务面拓展，借助现有的政策优势与业务体系，建立新的咨询服务模式。
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工程预算的高低直接影响了投资的好坏，充分体现了建设单位的管理水平，而且工程建设关系到国计民生，这样更高层次的工程预算管理水平显得尤为重要。在上个世纪70年代，西方 对于工程预算的全过程管理有了新的突破。全生命周期造价管理是工程预算投资决策的一种分析工具，是一种用来选择决策备选方案的数学方法。它也是建筑设计的一种指导思想和手段，可以计算工程预算整个生命周期的所有成本，以确定设计方案的一种技术方法。这种方法知道设计者自觉地考虑项目全生命周期为出发点，综合考虑建设项目的成本，合理选材，以降低全生命周期成本。许多专家在将全过程工程预算扩展到全生命周期造价后，又提出了造价管理的概念。造价管理是指有效地使用专业知识和专门的技术来计划和控制资源、造价、盈利和风险，就是一种管理各种行业、设备、项目、产品或者服务的全生命周期造价的系统方法。它只要包括四项内容:工程预算全过程造价管理、工程预算全风险造价管理、工程预算全要素造价管理和工程预算全团队造价管理。工程量清单制度推行的配套措施在市场经济的条件下，应该建立以市场形成价格为目标的市场机制，实行“量价分离”制度。2003年我国推行的《建设工程工程量清单计价规范》标志着我国工程预算发生了重大变革，但是考虑到我国的实际情况，还要建立起良好的配套环境。
